Ciudad de México.- Antes de que concluya el 2020, el Instituto Nacional Electoral (INE) deberá formular el reglamento que marcará la primera contienda en la que los diputados federales podrán buscar su reelección.
Representantes del Poder Legislativo ante el INE coinciden en que uno de los principales desafíos de los comicios del próximo año será la conciliación entre este nuevo derecho de los parlamentarios y el principio de la paridad.
Sin embargo, persisten las diferencias que impidieron que las reglas electorales de la reelección fueran definidas por el propio Congreso.
Mientras Morena defiende que los diputados federales que busquen su reelección pueden hacer campaña sin separarse del cargo, representantes del PAN y PRD consideran necesario pedir licencia para que se garantice la equidad en la contienda.
Para la diputada Claudia Pastor Badilla, representante del PRI por el Legislativo ante el INE, en este punto resulta clave tomar en cuenta las decisiones tanto de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) como de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en torno a quienes se han reelecto en las entidades federativas. Éstas, recuerda, “han determinado que es una decisión que queda en el ámbito de las facultades legislativas de los Congresos locales regular la reelección”.
La parlamentaria priista dice coincidir con el criterio de ambos órganos jurisdiccionales, en el sentido de que ha declarado constitucionales aquellas disposiciones que establecen expresamente que los diputados no deben separarse del cargo cuando aspiren a ser reelectos.
“La reelección es una evaluación del desempeño. De ahí, que mientras no se viole el modelo de comunicación política debe ser perfectamente compatible (el cargo con la campaña”, sostiene Pastor Badilla.
El diputado Alejandro Viedma Velázquez, representante del grupo parlamentario de Morena ante en INE, sostiene la postura que su partido defendió en el proceso legislativo correspondiente en marzo pasado y que no logró concretarse en el Senado.
“Pueden participar en el proceso electoral sin separarse del cargo, sólo respetando la equidad en la contienda política, así como el uso transparente e imparcial de los recursos públicos. Así lo marcan algunos criterios que el Tribunal Electoral determinó, para el caso de alcaldes que optaron por la reelección en 2018”, plantea el morenista.
Y si bien la posición de Morena es que la licencia durante la campaña no debería ser obligatoria, el representante legislativo de ese partido ante el INE asume que la definición corresponde ahora al árbitro electoral.
“Hay que esperar a ver qué establece el Instituto Nacional Electoral en los lineamientos que en materia de reelección tenga a bien emitir”, sostiene Viedma Velázquez.
David Olivo Arrieta, coordinador de asesores del Poder Legislativo del PAN ante el INE, sostiene que “es fundamental que los diputados federales pidan licencia para reelegirse, porque de lo contrario, correríamos el riesgo como ciudadanos de que los legisladores hagan campaña con recursos públicos para conseguir el voto”.
El político panista alerta que también habría confusión entre lo que son actos anticipados de campaña o precampaña y los que son actos propios de la tarea legislativa.
“Es indispensable que se haga una cosa a la vez: que se desempeñe un puesto a la vez. No resulta viable que se pueda ser servidor público y candidato al mismo tiempo. Debe evitarse el confundir a la ciudadanía y el priorizar la supervisión estricta de recursos que ejercen los funcionarios públicos que aspiran a la reelección”, alegó Olivo Arrieta.
En contraste, el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar (PVEM) considera que los legisladores no deben pedir licencia cuando quieran reelegirse porque fueron electos previamente para cumplir un periodo de tres años y se pronuncia porque el tema sea regulado por el Congreso.
“Los diputados no manejamos recursos públicos. Ni podemos generar un desequilibrio en la competencia electoral por no pedir licencia. Además, ya hay precedentes de la Sala Superior del TEPJF, donde establecen que no es un requisito indispensable el pedir licencia”, argumenta el también exconsejero electoral del INE.
PLAZOS DE LA LICENCIA
Para la diputada Guadalupe Almaguer Pardo, consejera parlamentaria del PRD ante el INE, la licencia deberá ser parte del proceso electoral que viene cuando los legisladores aspiren a la reelección y espera que sean los órganos electorales los que definan, con apego a la ley correspondiente, los tiempos de campaña y por lo tanto en qué momento tendrán que separarse del cargo.
En la misma dirección, la postura del PAN en voz de Olivo Arrieta es que hay que otorgarle al INE la confianza de que establecerá la adecuada reglamentación que el Congreso no concretó.
Para el diputado morenista Viedma Velázquez, “si los diputados, por decisión propia, optan por separarse del cargo, lo ideal sería que lo hagan con 90 días de anticipación”.
La representante priista Claudia Pastor señala que, en caso de que el INE determine que es necesario pedir licencia, ésta tendría que ser equivalente al que se establece para los funcionarios públicos, 90 días antes de la elección.
PARIDAD GARANTIZADA
Ante la pregunta de cómo conciliar la reelección con la paridad, el diputado Gómez Alcantar sostiene que justamente porque ésta es un derecho que corresponde garantizar a los partidos, “no tiene ningún sentido hablar de que los diputados pidan licencia, cuando la postulación como candidatos no depende de ellos, sino del partido al que pertenece”.
Recuerda el diputado del PVEM que la paridad es una obligación que deben cumplir las estructuras partidistas, al tiempo que es una atribución de éstas definir a quienes postula como aspirantes a cargos de elección popular.
“No todos se van a poder reelegir. Y deberá de dársele prioridad al tema de la paridad”, enfatiza el exconsejero Gómez Alcantar.
Al fijar la postura del PAN, Olivo Arrieta afirma que la reelección legislativa no puede estar peleada con la promoción, el fortalecimiento y la garantía de los principios de paridad e igualdad de género consagrados en la Constitución.
“Más que hablarse de una conciliación entre la reelección legislativa y la paridad, creo que será una homologación entre ambos derechos y principios los que realizará el árbitro electoral”, prevé el coordinador de asesores de la representación legislativa ante el INE.
Para el representante legislativo de Morena, “tratándose de una colisión de principios, la salida a este dilema es armonizar ambos principios; esto es, en primer lugar, garantizar la paridad de género y, en ese contexto, armonizar la reelección, tomando en cuenta las disposiciones internas de los partidos políticos”.
“La reelección no debe ser un obstáculo para que la paridad de género se cumpla”, expone Viedma Velázquez,
La diputada Claudia Pastor sostiene que “los partidos políticos están obligados a proponer el mismo número de hombres y mujeres. Y, por lo tanto, tendrán que presentar sus propuestas equilibradas en todas las formas: mayoría representativa, representación proporcional y reelección, considerando siempre el 50 y 50”.
Para la diputada Guadalupe Almaguer la paridad es una obligación que cada partido político deberá cubrir en atención a sus respectivas propuestas para dar cumplimiento a este principio constitucional.
LOS PARTIDOS DECIDEN
Cuestionados sobre si los partidos deben observar algunos criterios en el cumplimiento de estos derechos, el diputado Viedma Velázquez (Morena) señala que, en las contiendas internas por las candidaturas, deberá observarse el principio de paridad de género y el de equidad.
Para Olivo Arrieta (PAN), “el principal principio que los partidos políticos deben observar es el de respetar el derecho constitucional que tienen las y los legisladores de reelegirse y el de garantizar la paridad de género en la reelección legislativa y de lograr un buen consenso entre sus integrantes”.
Claudia Pastor (PRI) sostiene que, toda decisión, aunque discrecional, “debe estar acompañada de elementos objetivos, para no caer en lo arbitrario”.
De manera que, en la definición de las candidaturas, señala la diputada priista, “deberán contar los méritos y la trayectoria de las propuestas”.
Para Guadalupe Almaguer (PRD), los criterios de selección de candidatos deben partir de los resultados y de las participaciones de los legisladores, valorados en función de que, en los hechos y en sus actuaciones, hayan representado la agenda política del partido que los postuló.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar (PVEM) es tajante en argumentar que los criterios de selección para los legisladores que aspiren a reelegirse deben ser los mismos que sigan todos los candidatos a un cargo de elección popular.
