Bruselas.- Ucrania, Moldavia y Georgia recibieron noticias positivas el miércoles sobre sus intentos de unirse a la Unión Europea, pero los países de la volátil región de los Balcanes que han esperado años más para convertirse en miembros del mayor bloque comercial del mundo parecieron retroceder en la cola.
En una serie de informes, el poder ejecutivo de la UE recomendó que se debería permitir a Ucrania, devastada por la guerra, iniciar conversaciones de membresía, una vez que se hayan solucionado algunas deficiencias.
La Comisión Europea elogió a Ucrania, que las tropas rusas invadieron el año pasado, diciendo que el gobierno “ha demostrado un nivel notable de fortaleza institucional, determinación y capacidad de funcionar”. Pero dijo que las conversaciones sólo deberían comenzar una vez que se haya abordado la corrupción, las preocupaciones sobre el lobby y una ley sobre minorías nacionales.
La vecina Moldavia de Ucrania recibió un mensaje similar.
A Georgia se le dijo que debería ser nombrada oficialmente candidata para unirse una vez que resuelva sus deficiencias, incluso en la lucha contra la corrupción y las deficiencias electorales. Esto no significa que vaya a iniciar pronto las conversaciones de adhesión. El país tendrá que superar más obstáculos en materia de reformas antes de que eso suceda.
Las propuestas de la comisión, descritas en informes de progreso anuales, en su mayoría brindan orientación técnica a los 27 estados miembros de la UE sobre cuánto progreso han logrado los países en la alineación de sus leyes y estándares con los del bloque.
Se espera que los líderes de la UE decidan si respaldan esas recomendaciones en una cumbre que se celebrará en Bruselas los días 14 y 15 de diciembre. No hay garantía de que acepten hacerlo por unanimidad. Hungría y Eslovaquia se muestran notablemente frías respecto de las aspiraciones de Ucrania, por ejemplo.
Durante 20 años, la perspectiva de ser miembro de la UE ha sido un poderoso impulsor de reformas prodemocráticas en los países que desean unirse. Pero aquellos en los Balcanes –Albania, Bosnia, Montenegro, Serbia y Kosovo– se han desalentado por el fracaso del bloque a la hora de cumplir sus elevadas promesas de membresía.
Por otro lado, algunos aspirantes parecen estar a flote.
Bosnia sigue plagada de divisiones étnicas que hacen que la reforma sea un desafío casi imposible. La comisión dijo que sólo debería iniciar conversaciones sobre su membresía cuando se hayan logrado más avances. Expresó preocupación por el sistema de justicia y otras violaciones de derechos en la parte serbia del país.
Serbia y Kosovo se niegan a normalizar sus relaciones y son los últimos en la línea de la UE. Después de uno de los peores ataques transfronterizos en el norte de Kosovo en los últimos años, sus líderes no pueden tolerar estar en la misma habitación.
En los días previos al anuncio de las recomendaciones, la presidenta de la comisión, Ursula von der Leyen, recorrió los Balcanes para promover un plan de crecimiento económico que contenía 6.000 millones de euros (6.400 millones de dólares) en préstamos europeos gratuitos y otro tipo de apoyo a cambio de más reformas.
El mes pasado, un alto funcionario de la UE dijo que algunos países de los Balcanes «continúan viéndose a sí mismos como el centro de nuestra atención y se niegan a aceptar o admitir que en realidad se trata de Ucrania». El alto funcionario solicitó el anonimato para hablar con franqueza sobre este tema políticamente delicado.
Dijo que el consenso entre muchos funcionarios de la UE que trabajan con Ucrania es que Kiev «está demostrando todo lo que nos falta en los Balcanes: energía, compromiso, entusiasmo». Dijo que los informes de ampliación de la comisión serían «el indicador objetivo de la situación».
Mientras tanto, las esperanzas de Turquía de unirse parecen estar estancadas. El país inició sus conversaciones de membresía en la UE en 2005, pero apenas han avanzado en los últimos años. El informe de progreso de Ankara fue una lectura desalentadora, a pesar de la dependencia del bloque de Turquía para evitar que los inmigrantes lleguen a Europa.
La comisión observó «graves deficiencias en el funcionamiento de las instituciones democráticas de Turquía». Dijo que “el retroceso democrático continúa”. Las normas de derechos humanos disminuyeron y no se pudieron encontrar avances en la lucha contra la corrupción.
